美国弹劾总统的权力归属哪个议院？

美国弹劾总统的权力是众议院还是参议院

在美国政治体制中，弹劾总统是一项重大而复杂的程序，涉及多个政治机构之间的权力分配和运作。这一程序不仅体现了美国宪法中的三权分立原则，还展示了国会与总统之间权力的相互制衡。那么，弹劾总统的权力究竟属于众议院还是参议院？本文将从历史背景、宪法规定、程序流程以及实际案例等多个维度进行分析。

历史背景与宪法规定

美国宪法在制定之初就明确了总统、国会和最高法院之间的权力分配，以确保政府各部门之间的权力相互制衡。根据《美国宪法》第一条第二款第5节的规定，众议院独自拥有弹劾权。这意味着，众议院有权对犯有错误的总统提出弹劾。而《美国宪法》第一条第三款第6节则规定，参议院独自拥有审判一切弹劾案的权力。在审判过程中，全体参议员须宣誓或作代誓宣言，合众国总统受审时，首席大法官主持审判。

程序流程

弹劾总统的程序可以大致分为以下几个步骤：

1. 众议院启动弹劾程序：

众议院有权对总统提出弹劾。通常，这一过程由众议院内的某个委员会（如司法委员会）启动，对总统的潜在犯罪行为进行调查，并起草控罪法案。然后，委员会将法案提交全院进行审议、辩论和表决。如果获得超过半数的众议院议员支持，弹劾案就获得通过，并被递交到参议院。

2. 参议院审理弹劾案：

参议院在接到众议院递交的弹劾案后，成为一个审判机构。在审判过程中，总统可以亲自出席，但大多数情况下会委任自己的律师出席，接受审判，并为自己辩护。如同普通的法庭一样，控辩双方将针对案件进行辩论、展示物证，亦可以邀请证人来到参议院做证。最后，在首席大法官的主持下，参议员进行投票表决。如果获得超过三分之二的议员支持，弹劾案就能获得通过，总统的职务会被立即罢免。

实际案例：特朗普弹劾案

特朗普成为美国历史上首位两度遭众议院弹劾的总统，这为我们理解弹劾程序提供了生动的案例。

1. 首次弹劾（2019年）：

2019年12月，由民主党人掌控的众议院表决通过两项针对特朗普的弹劾条款，正式指控他滥用职权和妨碍国会。然而，参议院共和党人随后凭借席位优势否决了这两项弹劾条款，特朗普因此未被定罪免职。

2. 第二次弹劾（2021年）：

2021年1月13日，众议院再次表决通过一项针对特朗普的弹劾条款，指控他“煽动叛乱”。当时距特朗普正式卸任美国总统仅剩一周。尽管弹劾案在众议院获得通过，但由于时间紧迫，参议院并未在特朗普卸任前进行审理。特朗普因此成为美国历史上首位两度遭众议院弹劾但未在任期内被参议院审判的总统。

众议院与参议院的角色与职责

在美国政治体制中，众议院和参议院虽然都属于国会，但它们的职责和权力有所不同。

1. 众议院：

众议院的主要职责是对总统和各国家部门提出的议案进行讨论、决策和批准。由于众议院议员人数较多（目前为435名），且每两年改选一次，因此它通常被视为更加代表民意和反映民众情绪的机构。在弹劾程序中，众议院掌握弹劾权，有权对总统提出弹劾。

2. 参议院：

参议院则是对总统和国家各部门的工作业绩进行考查和审议。参议院议员人数较少（目前为100名），任期较长（每届六年，每两年改选三分之一），因此它通常被视为更加稳重和专业的机构。在弹劾程序中，参议院控制审理权，有权对众议院递交的弹劾案进行审判。

弹劾总统的条件与后果

根据《美国宪法》第二条第四款的规定，总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。这里的“叛国、贿赂”是明确的罪行，“其他的重罪和轻罪”则比较模糊。因此，从理论上来说，总统可能因为任何罪行而遭到国会的弹劾。

然而，弹劾总统并非易事。首先，众议院需要获得超过半数的议员支持才能通过弹劾案。其次，参议院需要获得超过三分之二的议员支持才能对总统定罪。由于参议院中两党席位通常较为接近，因此要想在参议院获得三分之二的支持并不容易。

一旦总统被弹劾并定罪，其职务将被立即罢免。然而，国会的弹劾案只能剥夺总统的职务，并不能对其进行任何其他的判决，如判处监禁或罚款等。当总统弹劾下台后，失去了刑事豁免权，司法机关就可以对其进行起诉、审判、判决和惩罚。

总结

综上所述，美国弹劾总统的权力属于众议院。众议院有权对犯有错误的总统提出弹劾，并将其递交到参议院进行审判。参议院则作为审判机构，对众议院递交的弹劾案进行审理和表决。这一程序体现了美国宪法中的三权分立原则和国会与总统之间权力的相互制衡。然而，弹劾总统并非易事，需要满足严格的条件和程序要求。自美国独立以来，还没有哪一位总统是真正意义上经过国会弹劾而下台的。这一事实也反映了美国政治体制的稳定性和弹劾程序的严肃性。